随着中国社会主义现代化的迅速发展，城市和乡村已经发展成为相互的、彼此联系和相互依存的复杂联 系，因此现代社会主义市场经济建设的根本需要就是逐步缩短城市距离、破除城市二元结构，以及实现农村统筹发展。 城乡统筹发展的进程中，关键的是科学合理规划使用和控制用地资源。农村生产活动的根本就是用地资源，把城乡统 筹的进程中用地控制问题正确的处理好才能够使"三农"矛盾得以良好的缓解并促进农业增收和推进城市化能力增强。