У статті добровільне об’єднання територіальних громад визначається і характеризується як одна з конституційних гарантій місцевого самоврядування в Україні, розкриваються її риси та роль у забезпеченні інституційно-функціонального механізму повного та ефективного здійснення місцевого самоврядування. Досліджується стан законодавчого забезпечення добровільності об’єднання територіальних громад і визначаються його проблеми. Констатовано обмеження добровільного характеру та посилення адміністративних важелів реформування територіальних громад. Окреслено форми участі територіальних громад і органів місцевого самоврядування у підготовці перспективного плану формування територій громад.