北京市行政-立法关系研究——基于北京市人大立法过程的视角

基于北京市人大常委会门户网站，通过收集第十三、十四届北京市人大在立法过程各个阶段的实证数据，分析了北京市人大和政府在立法过程中各自所发挥的作用，从而探究北京市行政-立法关系。研究发现，北京市人大在现实运行中尚未实现其主导功能，具体表现为：'官员'代表和兼职代表比例高、'行政部门化'趋向、程序性手段效用缺失、立法解释权虚置。但是，与此同时实证数据也显示北京市近两届人大正通过调整代表结构、提前介入、强化实质性审议等手段提升立法自主性，推动人大制度与时俱进。