政府'在场'抑或'退出'：第三部门发展的困境与出路

第三部门承担了政府剥离的非核心职能，在推进治理体系和治理能力现代化过程中扮演着重要角色，政府实现了从'万能政府'向'高效政府'的转型。传统管理模式下的行政强制需要转为管理主体与管理客体的互动，管理过程要突出治理措施的理性设计。传统管理模式在很多方面都要发生变化：权力下放由'集权管理'转为'分权管理'，职能定位由'划桨员'变为'掌舵师'，运营方式由'国有国营'变为'国有民营'，关注重点由'重视投入'转为'重视产出'，经营机制由'垄断经营'变为'竞争经营'。在扩大第三部门行动自主权过程中，政府需要保持'在场'而不是'退场'，政府的职责在于优化政策环境和加强疏导。第三部门发展进程中仍然面临意识、制度... View More