政策执行偏差的发生机制与纾困逻辑——基于符号资本理论的案例研究

示范建设与挂牌督导已成为我国基层治理创新的重要抓手。然而，在零工市场规范化建设的背景下，本应发挥兜底功能的公共服务往往陷入实效脱离初衷的“执行偏差”困局。本文基于符号资本理论，以江苏省首家省级挂牌零工市场为案例，构建“符号认知—符号互动—符号建构”的分析框架。研究发现，政府“挂牌”作为一种符号资本，具有“示范赋能”与“示范负能”的双刃剑效应.在执行过程中，政府的政治逻辑与企业的商业逻辑在符号认知上发生撕裂，导致双方在考核压力下转向“展示性治理”。符号权力的“合法化”过程不仅产生了对低技能零工群体的空间排斥与文化疏离，更固化了背离初衷的治理秩序。研究提出，应从“符号驱动”转向“实效驱动”，推动公... View More