自愿与强制之间：超龄劳动者工伤保险参保模式的类型化比较研究
Published in Gong zhong yu zheng ce. • Sep 17, 2026
Authors:,,
依婷 赵
雯蔓 肖
文卓 李
Abstract
我国工伤保险制度长期以劳动关系为参保前提，致使数千万超龄劳动者被排斥在制度保障之外。近年来，各地探索形成了完全强制、完全自愿与混合参保三种典型模式。本文以“强制—自愿”为分析谱系，对三种模式的制度规则、运行实效与深层弊端进行类型化比较。研究发现：完全强制模式保障充分但推高用工成本、抑制就业机会；完全自愿模式灵活高效但保障严重缺失、风险外部化；混合模式试图在二者间寻求平衡，却面临标准不统一、执行混乱等问题。2026年施行的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》确立了强制参保方向，但具体设计仍留待细化。本文提出应以“分层分类、有限强制”为制度内核，构建“强制兜底+自愿补充”的混合参保模式，实现权益保障...
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