备案审查结果的溯及力问题研究
Published in 公众与政策 • Oct 10, 2026
Authors:
沛柔 王
Abstract
备案审查制度核心功能长期被概括为“维护法制统一”。这一功能定位侧重于规范层面的客观纠错，难以回应个体层面的权利救济诉求，二者的张力在审查结果仅面向未来纠正规范性文件、个案权利却因瑕疵规范的效力维系而受损的实践中凸显。备案审查结果溯及力制度是回应这一张力的制度设计。宪法上法制统一与权利救济的价值追求共同构成备案审查结果溯及力制度的正当性基础。备案审查结果溯及力在制度定位上区别于法的溯及力，指向被审查的规范性文件效力被否定后的失效时间回溯及基于此作出的司法裁决、行政行为等的效力应否维系。基于备案审查制度“监督纠错”的制度定位，可通过建立不溯及为一般原则、例外溯及为补充的分层框架，并通过重大明显性标...
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